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中央一号文件连续16年聚焦农业 泛农业股开盘集

www.tmanso.com 2019-02-20 23:04

  今年中央一号文件19日正式发布。这份文件题为《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,是中央一号文件连续第16年聚焦“三农”工作。泛农业股开盘集体大涨。哈高科科迪乳业西部牧业涨停开盘。

  这份题为《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》的文件,既有2020年确保建成8亿亩高标准农田、深化土地改革这样关系到农业农村改革全局的宏大目标,更有实施婴幼儿配方奶粉提升行动、压减近海湖库过密网箱养殖这样跟民生比较密切的指标,还提出了培育跨国农业企业集团、完善“农户+公司”利益联结机制等市场极为关注的目标。【一号文件30条干货看这里:深化农村土改起草宅基地使用条例】

  全文共分8个部分,包括:聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础,保障重要农产品有效供给;扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道;全面深化农村改革,激发乡村发展活力;完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定;发挥农村党支部战斗堡垒作用,全面加强农村基层组织建设;加强党对“三农”工作的领导,落实农业农村优先发展总方针。

  实施大豆振兴计划

  今年中央一号文件提出,调整优化农业结构。大力发展紧缺和绿色优质农产品生产,推进农业由增产导向转向提质导向。深入推进优质粮食工程。实施大豆振兴计划,多途径扩大种植面积。支持长江流域油菜生产,推进新品种新技术示范推广和全程机械化。积极发展木本油料。

  这是近年来中央文件中罕见地提出实施大豆振兴计划,其意义耐人寻味。

  “大豆振兴计划前几年也有提到,但此次一号文件重新提出,是将之视为在新的经济形势下扩大我国大豆来源的一种方式,并且国产大豆的优势之一是非转基因,安全性较高。”中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田在接受上证报记者采访时说。

  今年年初召开的全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议上,农业农村部部长韩长赋就曾表示,今年种植结构调整重点是巩固玉米调整成果,适当调减低质低效区水稻和小麦面积,扩大大豆和油料生产。

  据悉,此前国家有关部门已经下发关于征求《大豆振兴计划实施方案》意见函。根据银河期货解读,计划要点主要有三个方面:扩大大豆面积;通过水稻、玉米等种植结构调整来增加大豆面积;优化补贴政策,调动种植大豆积极性。

  “三块地”改革或有大突破

  今年中央一号文件对于“深化农村土地制度改革”着墨颇多,且政策力度空前,尤其是“三块地”(农用地、集体经营性建设用地以及宅基地)改革有望取得大突破。

  根据中央一号文件,农用地方面,要坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农化,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件,进一步深化农村土地制度改革。集体经营性建设用地方面,在修改相关法律的基础上,完善配套制度,全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。此外,还将加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作,力争2020年基本完成。稳慎推进农村宅基地制度改革,拓展改革试点,丰富试点内容,完善制度设计等。

  中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受上证报记者采访时表示,“按照农村全面深化改革顶层设计,农村集体经营性建设用地和国有土地一样同等入市,同权同价。作为经济发展最珍贵的资源,最稀缺的要素,社会投资者对农村集体经营性建设用地的需求十分强劲。”

  2015年初,经全国人大常委会授权,全国33个县(市、区)开展“三块地”改革试点,即农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点。相关数据显示,目前集体经营性建设用地已入市地块1万余宗,面积9万余亩,总价款约257亿元。

  不过,中国社会科学院研究员翁鸣认为,“未来‘三块地’改革是否全部铺开还有待观察试点地区的改革是否成功,目前全面铺开的条件还不成熟。”

  此外,文件还提出,健全土地流转规范管理制度,发展多种形式农业适度规模经营,允许承包土地的经营权担保融资。加快修订土地管理法、物权法等法律法规。

  浙商证券分析师指出,今年中央文件出台的土地政策超预期,土地改革有望迎来实质性进展。此前多项与土地流转相关的法律政策公布实施,加之此次中央文件对相关政策的部署和完善,土地流转或加速推进。

  加快补齐农村人居环境和公共服务短板

  今年中央一号文件还提出要加快补齐农村人居环境和公共服务短板,加强农村人居环境整治、实施村庄基础设施建设工程、提升农村公共服务水平等。

  “农村和城市在人居环境方面差距较大,农村要留得住人必须加强人居环境整治。此外,加强农村人居环境整治也是让农民共享改革发展成果的体现。”翁鸣对上证报记者说。

  另外,今年中央一号文件还将“聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚”置于首要任务来强调。文件提出,咬定既定脱贫目标,落实已有政策部署,到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。(上海证券报)

  中信证券:中央一号文件发布,关注四条主线投资机会

  中信证券官微发研报称,2019年中央一号文件是一号文件连续第16年聚焦“三农”,文件中的新亮点在于:1)深化农村土地制度改革;2)实施大豆振兴计划,多途径扩大种植面积;3)巩固和提高粮食生产能力,到2020年确保建成8亿亩高标准农田;4)加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度,严格落实防控举措,确保产业安全。

  文件以坚持农业农村优先发展,做好“三农”工作为主题,覆盖了农业、农村、农民的各个方面。中信证券从农业现代化、土地制度改革和农业农村用水等方面做了一一梳理,建议重点关注四条主线投资机会:

  1、现代农业转型升级机会,建议关注海大集团生物股份、种业龙头等;

  2、土地流转和农垦改革机会,建议关注苏垦农发等种植类个股;

  3、农业节水和农村污水处理,建议关注节水类个股。

  4、针对非洲猪瘟均针对性提出应对措施,利好养殖类个股,推荐温氏股份牧原股份圣农发展等。(证券时报网)

  海通证券:2019年一号文重磅来袭,八大细分板块望受益

  海通证券认为,此次一系列政策或将令八大细分板块直接或间接受益。

  1、强化创新驱动发展,包括生物育种(如登海种业隆平高科敦煌种业丰乐种业等),重型农机(如一拖股份吉峰科技等),智慧农业(如智慧农业等);

  2、扩大国内紧缺农产品进口(如东凌粮油等);

  3、实施大豆振兴计划(如北大荒等),支持长江流域油菜生产(如隆平高科、农发种业等);

  4、实施奶业振兴行动(如西部牧业、庄园牧场等);

  5、加快新一轮农村电网改造(如中元股份等);

  6、加强农村污染治理和生态环境保护(如大禹节水等);

  7、深化农村土地制度改革(如新洋丰,苏垦农发,北大荒等);

  8、加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度(如温氏股份、圣农发展等)。(证券时报网)

  接下来我们一起回顾一下过去两年的中央一号文件,看农业板块在一号文件发布之后是如何表现的。

  2018年2月4号中央一号文件公布,全面部署实施乡村振兴战略

  2018年2月4日,改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件4日发布。文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

  文件指出,实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。

  文件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行安排部署。

  文件提出,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。文件确定了实施乡村振兴战略的目标任务:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

  文件强调,坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动,做到认识统一、步调一致,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村短板。

  “今年的中央一号文件,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕实施乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求。”中央农办主任韩俊说,“文件坚持问题导向,突出统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,是谋划新时代乡村振兴的顶层设计。”(新华社)

  2018年一号文件公布后,农牧饲鱼板块并没有走出独立行情,主要还是跟随大盘走势上下波动。如下图所示:

  2017年02月05日中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见

  经过多年不懈努力,我国农业农村发展不断迈上新台阶,已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧。近几年,我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索,为进一步推进农业转型升级打下一定基础,但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出,增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。必须顺应新形势新要求,坚持问题导向,调整工作重心,深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。

  推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

  推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程,处理好政府和市场关系、协调好各方面利益,面临许多重大考验。必须直面困难和挑战,坚定不移推进改革,勇于承受改革阵痛,尽力降低改革成本,积极防范改革风险,确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。(新华社)

  2017年一号文件公布后,农牧饲鱼板块反应也比较平淡,上下起伏波动不大,并没有走出独立行情。农牧饲鱼板块走势如下图所示:

  不过2019年年初至今,农牧饲鱼板块大幅上涨,领涨两市大多数板块,如下图所示:

  2019年一号文件公布后,农牧饲鱼板块开盘跳空高开,不过目前行情有所回落,继续关注后市的行情发展。

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